作為城市管廊滑動支架規(guī)劃本身,它的終目標(biāo)在于提高城市居民的生活質(zhì)量以及為經(jīng)濟建設(shè)提供良好的環(huán)境并協(xié)調(diào)引導(dǎo)城市各個有機組成部分的發(fā)展。我們的工作任務(wù)正是圍繞著這兩個目標(biāo)而進行的。如改革開放以來,為改善城市發(fā)展的建設(shè)環(huán)境和居民的生活環(huán)境,規(guī)劃人員做了大量的工作,使得城市的面貌發(fā)生了巨大的改變。近年來經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和安居工程的實施,更是提高城市質(zhì)量的一項重大舉措。為實現(xiàn)上海要成為亞太地區(qū)經(jīng)濟中心這一戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),上海市規(guī)劃部門提出對浦東新區(qū)進行開發(fā)。目標(biāo)可能是多向的、廣泛的、無終的。在實際工作中,目標(biāo)可以認(rèn)為是規(guī)劃師通過規(guī)劃所要實現(xiàn)的各種意圖。目標(biāo)的構(gòu)筑是這些意圖得以實施的關(guān)鍵,也是規(guī)劃全過程得以運轉(zhuǎn)的先要條件,那么我們在目標(biāo)確定時要對目標(biāo)本身有所認(rèn)識,以保證城市規(guī)劃的連續(xù)過程的運轉(zhuǎn)。
1、用多層次目標(biāo)替代單一層次目標(biāo)
目標(biāo)既然可以理解為城市管廊滑動支架規(guī)劃師對城市所要實現(xiàn)的種種意圖,而城市本身是一個包羅萬象的系統(tǒng),那么這種意圖就不會是單一層次的,它至少應(yīng)該涉及到這個系統(tǒng)下的各層次一級子系統(tǒng)。而在現(xiàn)今社會中,人們的價值取向是多方位的,關(guān)注的焦點及公眾的評價也不同,它如果只關(guān)注一部分問題或問題的一個方面顯然是不能滿足需要的。因而在規(guī)劃中除了需要確定總目標(biāo)之外,還要確定在總目標(biāo)下的各個子目標(biāo),使規(guī)劃有所遵循。
通過多層次目標(biāo),可以使城市建設(shè)更有秩序的發(fā)展,以保證城市規(guī)劃的順利實施。
用公眾滿意目標(biāo)替代優(yōu)目標(biāo)
西方經(jīng)濟學(xué)近幾年的研究認(rèn)為,優(yōu)實際上只存在于理想之中,它在現(xiàn)實生活中是不可能存在的。由于我們的信息、時間、決策成本所限,我們遵循的只能是次優(yōu)化原則。如果優(yōu)目標(biāo)可以實現(xiàn),那么這只不過是單一層次的目標(biāo);對于多層次的目標(biāo),符合其中一個層次優(yōu)目標(biāo)的條件不一定使其余目標(biāo)都達(dá)到優(yōu),而要同時符合所有的優(yōu)目標(biāo)的條件,那是辦不到的。
城市管廊滑動支架規(guī)劃是對一系列社會、經(jīng)濟、人、環(huán)境等子系統(tǒng)的預(yù)期,它是一種多目標(biāo)行為,要追尋“佳方案”是不可能的。尋求中介狀態(tài)的合理目標(biāo)也正是促使規(guī)劃與現(xiàn)實緊密結(jié)合,增強規(guī)劃的可操作性,并達(dá)到大多數(shù)公眾真正滿意。