分區(qū)綜合管廊抗震托臂規(guī)劃的作用是:
1、作為總圖的校核;
2、為詳細(xì)規(guī)劃階段的工程設(shè)計(jì)和建筑、環(huán)境設(shè)計(jì)提供設(shè)計(jì)條件;
3、為規(guī)劃的實(shí)施管理提供必要的控制。
分區(qū)規(guī)劃綜合管廊抗震托臂是向詳細(xì)規(guī)劃的過渡,不屬于詳細(xì)規(guī)劃階段,詳細(xì)規(guī)劃是建筑群體布局和環(huán)境設(shè)計(jì)的技術(shù)性方案,是向建筑設(shè)計(jì)的過渡,接近建筑群體總圖布局的初步設(shè)計(jì)方案。但它涉及的問題要比建筑群總圖涉及的問題要多,不是純建筑方案。但是,傳統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃也暴露出一些不足之處,即它適用于近期建設(shè)和一次建成區(qū),而對大多數(shù)非一次建成或建設(shè)周期較長的綜合開發(fā)地段已不完全適用,其主要原因是:
1、規(guī)劃和單體建筑設(shè)計(jì)的承擔(dān)者在多數(shù)情況下是分離的,特別在投資多渠道的情況下,規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想經(jīng)過幾個環(huán)節(jié)容易走樣。
2、從綜合管廊抗震托臂規(guī)劃到實(shí)施過程有一個時間跨度,規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)測難以準(zhǔn)確,在實(shí)施過程中難免有變動。
改革開放以來,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化,經(jīng)濟(jì)成份、投資渠道多樣化,城市建設(shè)除計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目、還有自籌項(xiàng)目,三資企業(yè)和個人投資項(xiàng)目,土地利用的隨意性增強(qiáng),城市土地管理的復(fù)雜性和難度也相應(yīng)提高,過去沿用的土地劃撥制度和規(guī)劃方法已不完全適應(yīng)。從1989年我市開始提出土地有償使用,我市共有近一百個房地產(chǎn)開發(fā)公司,如不加強(qiáng)控制,必然造成城市土地使用的混亂或是土地的過度開發(fā),片面追求高容量或是因使用不當(dāng)降低了土地利用率,在這一背景下,一些城市為了對重點(diǎn)建設(shè)地段進(jìn)行有效的控制和管理,通過制定一系列技術(shù)指標(biāo),從平面到空問進(jìn)行微觀控制,于是“詳細(xì)規(guī)劃’’概念的更新,便產(chǎn)生了控制性詳細(xì)規(guī)劃。全國各地都開展了控制性詳細(xì)規(guī)劃的探討。1991年9月建設(shè)頒布《城市規(guī)劃編制辦法》將控制性詳細(xì)規(guī)劃正式列入編制程序。