開發(fā)區(qū)開發(fā)模式的評析
撫順開發(fā)區(qū)在管廊成品支架開發(fā)上搞得有聲有色,是因為開發(fā)區(qū)決策者們和建設(shè)者們能夠在實踐中及時根據(jù)客觀條件的變化,采取相應(yīng)的符合實際的方針和對策。在開發(fā)模式上均采用開發(fā)、滾動開發(fā)、成片開發(fā)三種模式。撫順的三個開發(fā)區(qū)都在撫順市總體規(guī)劃的范圍內(nèi),在開發(fā)時,由開發(fā)區(qū)管理委員會通過受讓土地使用權(quán)的方式,在一定期限內(nèi)(50年或70年),按政務(wù)管理批復的開發(fā)區(qū)總體管廊成品支架規(guī)劃,面向市場,進行土地招商,經(jīng)營并轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。
而土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在任何一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)中,都是非常重要的一環(huán),這項工作不僅關(guān)系到建設(shè)優(yōu)良的引資環(huán)境,而且是整個開發(fā)區(qū)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
1.開發(fā)模式
撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在管廊成品支架建設(shè)初期具有明顯優(yōu)勢,國家和地方政務(wù)管理給予優(yōu)惠的政策和寬松的治理經(jīng)濟環(huán)境,先先按照“開發(fā)一片、建成一片、收益一片”的建設(shè)方針,科學規(guī)劃、精心設(shè)計,將O.6億幣低息和從其它渠道籌措的一部分資金,集巾用于O.5平方公里的起步區(qū),到1994年底,已完成0.62平方公里土地的七通一平,擺上一批項目,到1996年底,撫順經(jīng)濟開發(fā)已總計簽約外商投資項目73個,資金總額達2.0億幣,全區(qū)國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)65萬元,出口創(chuàng)匯額實現(xiàn)200萬美元,稅收逐步增加,實現(xiàn)了壓息并開始還貸,使全區(qū)經(jīng)濟運行初步進入良性循環(huán)的軌道,走出了“借開發(fā)”之路,形成了獨具特色的“發(fā)”模式。
2.滾動開發(fā)模式
以借開發(fā)為起點,撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從較前期的0.5平方公里起步,逐步培育自身滾動開發(fā)的能力,具體說就是利用開發(fā)區(qū)每年的財政收入和土地使用費等收入,一部分償還銀行款和其它資金的本金和利息,一部分作為自有資金投入開讓給區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā),而往往不能按步驟實施.